義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)施細(xì)則
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新券的使用、兌現(xiàn)等行為，拓寬創(chuàng)新券的使用范圍，提高創(chuàng)新券的使用率，我局對(duì)《義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
義烏市科學(xué)技術(shù)局
2018年8月30日
義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)施細(xì)則 第一章 總則 第一條 為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條[2017]70號(hào)）和《義烏市人民政府關(guān)于推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》（義政發(fā)〔2018〕54號(hào)）等文件精神，深化科技經(jīng)費(fèi)使用制度改革，推動(dòng)我市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，推廣應(yīng)用普惠性創(chuàng)新券，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 創(chuàng)新券是政府向企業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶無償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)，自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度安排。創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程，但不與其他科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)資助。 第三條 創(chuàng)新券使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公開透明、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第四條 市財(cái)政每年安排不少于1000萬元的創(chuàng)新券額度，由市科技局負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)新券工作。 第二章 支持對(duì)象與范圍 第五條 創(chuàng)新券發(fā)放對(duì)象為我市注冊(cè)的企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，且具備以下條件： 1、各類科技企業(yè)，眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器等各類創(chuàng)新空間入駐企業(yè)； 2、在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)，入選國(guó)家、省、市人才計(jì)劃專家領(lǐng)銜創(chuàng)辦的企業(yè)； 3、經(jīng)認(rèn)定的有創(chuàng)新設(shè)計(jì)需求的企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶：主要指在生產(chǎn)制造、貿(mào)易流通、電商零售等領(lǐng)域有創(chuàng)新設(shè)計(jì)需求的企業(yè)，以及在我市具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地但無生產(chǎn)制造企業(yè)、有一定數(shù)量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有創(chuàng)新設(shè)計(jì)需求的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶需經(jīng)商城集團(tuán)或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦后認(rèn)定。 每家企業(yè)使用創(chuàng)新券最高額度為20萬元/年，每個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶最高額度為10萬元/年。 第六條 創(chuàng)新券的接收載體（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新載體”）： 1、省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、省屬科研院所、大專院校、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院和省級(jí)企業(yè)研究院（具體名單以省科技廳公布為準(zhǔn)）； 2、經(jīng)市科技局認(rèn)定審核通過的市級(jí)載體：主要包括各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)企業(yè)。 第七條 創(chuàng)新載體的認(rèn)定工作原則上每年4月和10月集中開展。各申請(qǐng)對(duì)象如實(shí)填寫義烏市創(chuàng)新載體申請(qǐng)表（詳見附件2），經(jīng)市科技局審核確認(rèn)后公布。 第八條 創(chuàng)新券支持范圍：主要用于各級(jí)各類創(chuàng)新載體為我市企業(yè)提供的與非關(guān)聯(lián)單位合作或自主開展研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)中所需的委托服務(wù)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)等需求。 創(chuàng)新券主要分兩類：委托服務(wù)券和創(chuàng)新設(shè)計(jì)券。 （一）委托服務(wù)券：用于委托檢驗(yàn)檢測(cè)、大型儀器設(shè)備共享、技術(shù)（專利）查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)審計(jì)等。使用額度按合同金額的50%抵扣，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過5萬元。 （二）創(chuàng)新設(shè)計(jì)券：用于企業(yè)或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶向科技局審核通過的創(chuàng)新設(shè)計(jì)載體購(gòu)買服務(wù)，使用額度按合同金額的50%抵扣，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過2萬元。主要包含以下方面： 1、產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面： （1）工業(yè)設(shè)計(jì)，包含交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)計(jì)、電子及通訊設(shè)備設(shè)計(jì)、工業(yè)裝備設(shè)計(jì)、醫(yī)療器械設(shè)計(jì)、儀器儀表設(shè)計(jì)、家用電器設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、玩具設(shè)計(jì)、文化用品設(shè)計(jì)、體育器材設(shè)計(jì)等； （2）時(shí)尚設(shè)計(jì)，包含時(shí)尚箱包設(shè)計(jì)、裝飾及流行物品設(shè)計(jì)、珠寶首飾及有關(guān)物品設(shè)計(jì)等； （3）工藝美術(shù)設(shè)計(jì)，包含各類工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)。 2、平面設(shè)計(jì)方面 （1）包裝設(shè)計(jì)； （2）美術(shù)圖案設(shè)計(jì)； （3）廣告設(shè)計(jì)； （4）多媒體設(shè)計(jì)。 第三章 使用與兌付 第九條 依托浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，符合條件的企業(yè)或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶可以通過云服務(wù)平臺(tái)查詢、在線預(yù)約開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。 第十條 市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作和計(jì)劃額度，向企業(yè)或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶在線發(fā)放創(chuàng)新券。企業(yè)或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶根據(jù)創(chuàng)新載體提供的實(shí)際服務(wù)，憑持有的創(chuàng)新券抵扣相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，創(chuàng)新載體無正當(dāng)理由不得拒絕接收創(chuàng)新券。 第十一條 創(chuàng)新券以電子券形式予以發(fā)放，有效期為3 個(gè)月，過期回收，申報(bào)周期內(nèi)每家企業(yè)或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券。委托服務(wù)券和創(chuàng)新設(shè)計(jì)券均為載體券。 創(chuàng)新券采取優(yōu)先領(lǐng)取原則，當(dāng)年的額度用完即不再發(fā)放。符合條件的企業(yè)或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證等完成云服務(wù)平臺(tái)用戶注冊(cè)，并依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時(shí)領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。 第十二條 創(chuàng)新券兌付相關(guān)要求 （一）委托服務(wù)券：創(chuàng)新載體憑收取的創(chuàng)新券，到市科技局申報(bào)兌付。兌付時(shí)需提供《義烏市創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)表》（見附件1）、服務(wù)結(jié)果、發(fā)票、付款憑證等相關(guān)證明材料。 （二）創(chuàng)新設(shè)計(jì)券：創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)或企業(yè)憑收取的創(chuàng)新券，向市科技局提交《義烏市創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)表》，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)完成后予以兌付。 創(chuàng)新券兌付資金以元為單位支付。 第十三條 創(chuàng)新券可常年申領(lǐng)，每季度第一個(gè)月受理上一季度兌付申請(qǐng)，由科技局審核后予以公示，無異議后及時(shí)撥付。 第四章 監(jiān)督與管理 第十四條 創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣，不重復(fù)使用，在創(chuàng)新券申請(qǐng)、使用和兌付過程中，企業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和創(chuàng)新載體不得提供虛假信息。創(chuàng)新券按企業(yè)或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶相應(yīng)信用等級(jí)兌付，具體參照《科技系統(tǒng)財(cái)政性資金使用管理中應(yīng)用信用報(bào)告的有關(guān)規(guī)定（試行）》（義科[2018]32號(hào)）執(zhí)行；對(duì)通過創(chuàng)新券騙取財(cái)政資金的企業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和創(chuàng)新載體，停撥財(cái)政資金，列入信用“黑名單”，三年內(nèi)不再享受義烏市各項(xiàng)科技優(yōu)惠政策；構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。 第十五條 科技、財(cái)政部門每年可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查評(píng)估，抽查比例不低于年使用創(chuàng)新券的5%。 第十六條 創(chuàng)新券的使用對(duì)象和接收載體一年內(nèi)未申請(qǐng)使用或接收兌現(xiàn)創(chuàng)新券的，自動(dòng)取消相應(yīng)資格。 第五章 附則 第十七條 按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)及與關(guān)聯(lián)單位開展的各類活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券支持范圍。 第十八條 對(duì)已獲得各類科技財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的20%獎(jiǎng)勵(lì)券的企業(yè)，在有效期內(nèi)按原政策執(zhí)行。 第十九條 本細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋，原《義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)施細(xì)則》（義科〔2016〕56號(hào)）同時(shí)廢止。 第二十條 本細(xì)則自2018年7月9日起施行。 附件：1、義烏市創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)表 2、義烏市創(chuàng)新載體申請(qǐng)表 3、企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)新設(shè)計(jì)類創(chuàng)新卷使用申請(qǐng)表 附件1 義烏市創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)表 年 月 日 單位名稱 （蓋章） 銀行賬戶信息 賬戶名： 開戶行： 賬 號(hào)： 聯(lián)系人 聯(lián)系方式 創(chuàng)新券兌付種類 ¨委托服務(wù)券 ¨創(chuàng)新設(shè)計(jì)券 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 服務(wù)的企業(yè)/提供服務(wù)的載體名稱 合同或協(xié)議總金額(元) 創(chuàng)新券使用金額(元) 企業(yè)自付金額(元) 創(chuàng)新券 編號(hào) 合 計(jì) 本單位承諾：對(duì)方為非關(guān)聯(lián)單位，服務(wù)內(nèi)容符合義烏市創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則規(guī)定，且在使用創(chuàng)新券的過程中所提供的材料真實(shí)有效，無虛假信息。若發(fā)生與上述承諾相違背的事實(shí)，愿承擔(dān)全部責(zé)任。 （承諾單位蓋章） 年 月 日 附件2 義烏市創(chuàng)新載體申請(qǐng)表 單位名稱（蓋章） 機(jī)構(gòu)代碼及 注冊(cè)登記時(shí)間 通訊地址 法定代表人 聯(lián)系電話 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容 是否是當(dāng)?shù)氐胤捷d體（委托服務(wù)類載體填寫） 人員情況（中級(jí)以上職稱或設(shè)計(jì)師人數(shù)等） 機(jī)構(gòu)概況（內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)方向或?qū)ο?、資質(zhì)及主要榮譽(yù)等） 提供服務(wù)的內(nèi)容、流程及收費(fèi)等情況 經(jīng)營(yíng)情況（可另附頁） 平臺(tái)或依托單位意見（蓋章） 科技局意見 注：1、此表填寫對(duì)象：①有申請(qǐng)意向的我市各創(chuàng)新設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)；②有申請(qǐng)意向的我市各創(chuàng)新設(shè)計(jì)企業(yè)；③各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)、有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)。 2、提出申請(qǐng)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)企業(yè)，原則上需要滿足以下條件：①擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的獨(dú)立法人主體；②具有工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍；③擁有固定的辦公場(chǎng)所且設(shè)計(jì)師5人以上；④申報(bào)前3個(gè)月內(nèi)，開票的設(shè)計(jì)服務(wù)收入達(dá)20萬元及以上并提供相關(guān)證明。 3、委托服務(wù)類載體需提供：①申請(qǐng)表；②營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證等復(fù)印件（加蓋公章）；③辦公場(chǎng)所的證明材料；④團(tuán)隊(duì)核心人員名單及學(xué)歷、職稱等情況表；⑤服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)資格、資質(zhì)等級(jí)、榮譽(yù)稱號(hào)等證明材料；⑥注冊(cè)所在地地方載體的證明材料；⑦承諾書。⑧其中高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還需要提供：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火[2016]195號(hào)）所要求的相關(guān)材料。 附件3： 企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)新設(shè)計(jì)類創(chuàng)新券使用申請(qǐng)表 名稱（蓋章） 機(jī)構(gòu)代碼或營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)及 注冊(cè)登記時(shí)間 通訊地址 法定代表人 聯(lián)系電話 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 申請(qǐng)前一年內(nèi)設(shè)計(jì)服務(wù)支出金額 年度主營(yíng)業(yè)務(wù) 收入情況 主營(yíng)內(nèi)容 自主品牌及獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等情況 創(chuàng)新設(shè)計(jì) 需求情況 商城集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)或所在鎮(zhèn)街平臺(tái)等推薦情況 科技局意見 （蓋章） 年 月 日 注：1、此表填寫對(duì)象：除各類科技型企業(yè)之外的有創(chuàng)新設(shè)計(jì)需求的各類企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶。 2、提出申請(qǐng)的企業(yè)需滿足以下條件：①擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的獨(dú)立法人主體；②擁有自主品牌。 3、提出申請(qǐng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶需經(jīng)商城集團(tuán)或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦后認(rèn)定。
